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发改委有关负责人就《绿色产业指导目录(2019年

2019-07-21 17:13 来源: 网络整理 点击:93次

3月6日,国家发展改革委等七部委联合印发《绿色产业指导目录(2019年版)》。《目录》将绿色产业划分为了六大类别,包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级以及绿色服务,在这六大一级分类下又细分为30项二级分类以及211项三级分类。

近日,国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、网上彩票APP人民银行、国家能源局联合印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》),提出了绿色产业发展的重点。国家发展改革委环资司有关负责人就此接受了记者采访。

01 问:为什么要制定《目录》? 《目录》主要解决什么问题?

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,将其纳入“五位一体”总体布局。党的十九大明确大力推动绿色发展,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。在党中央国务院的有力推动下,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,生态文明建设体制改革有力有序推进,推动绿色发展已成为普遍共识。

绿色产业是推动生态文明建设的基础和手段。为落实中央推动绿色发展的要求,各部门出台了一系列绿色产业的扶持政策。但由于“绿色”概念较为宏观、抽象,各部门对“绿色产业”的边界界定不一,产业政策无法聚焦,存在泛绿化的现象,不利于绿色产业的发展。为此,亟需出台一个符合我国当前经济社会发展状况、产业发展阶段、资源生态环境特点、各方普遍认可的绿色产业指导目录,划定产业边界,协调部门共识,凝聚政策合力。

广义的绿色发展贯穿于国民经济和社会发展的各领域和全过程,但政策、资金等资源有限。这客观上要求我们在扶持绿色产业发展上要立足当下、厘清主次、把握关键,紧紧抓住现阶段的“牛鼻子”,把有限的政策资源用在刀刃上。

基于以上考虑,在广泛意见的基础上,形成了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》)。

02 问:《目录》主要包括了哪些内容?

《目录》共分三级,其中一级包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务等6大类。

第一部分是节能环保产业。节能环保产业是主要从事资源能源节约和循环利用、生态环境保护的装备制造和产业活动的相关产业。主要包括高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环利用装备制造、新能源汽车和绿色船舶制造、节能改造、污染治理和资源循环利用等内容。

第二部分是清洁生产产业。主要是指从事生产全过程的废物减量化、资源化和无害化的相关产业。主要包括产业园区绿色升级、无毒无害原料替代使用与危险废物治理、生产过程废气处理处置及资源化综合利用、生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用、生产过程废渣处理处置及资源化综合利用等内容。

第三部分是清洁能源产业。主要是构建清洁、高效、系统化应用能源生产体系的装备制造和相关设施建设运营。主要包括新能源与清洁能源装备制造、清洁能源设施建设和运营、传统能源清洁高效利用、能源系统高效运行等内容。

第四部分是生态环境产业。主要是服务于我国生态系统的保护修复,优化生态安全屏障,提升生态系统质量和稳定性。主要包括生态农业、生态保护、生态修复等内容。

第五部分是基础设施绿色升级。主要是提升重大基础设施建设的绿色化程度,提高人民群众的绿色生活水平。主要包括建筑节能与绿色建筑、绿色交通、环境基础设施、城镇能源基础设施、海绵城市、园林绿化等内容。

第六部分是绿色服务。主要是指为相关绿色产业提供智力支持和专业化服务的产业。主要包括咨询服务、项目运营网上彩票APP、项目评估审计核查、监测检测、技术产品认证和推广等。

同时,为进一步说明《目录》中各产业的详细情况,我们还编制了《绿色产业指导目录(2019年版)解释说明》,逐一说明了《目录》中每个产业的内涵、主要产业形态、核心指标参数等内容。

03 问:目录编制过程中主要遵循了哪些原则?

《目录》编制过程中,参考了国际上通行的绿色产业认定规则,以我国近年来生态文明建设、污染防治攻坚重点工作和资源环境国情为点,广泛听取了各部门、各地方、各行业协会的意见建议。制定过程中主要遵循了以下原则:

一是服务国家重大战略。以加快生态文明建设,推动绿色发展作为根本出发点,坚决与十九大精神对标,将节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业作为绿色产业的核心内容。瞄准构建绿色低碳循环经济体系、污染防治攻坚战、生态环境安全等重大任务,着力提升绿色产业对推进资源节约循环利用、污染防治攻坚、生态系统保护的关键支撑能力。如为支持打赢蓝天保卫战,将大气污染防治装备制造、煤炭消费减量替代、城市扬尘综合整治、餐饮油烟治理、工业脱硫脱硝除尘改造、大气污染重点区域气化、燃煤电厂超低排放改造、挥发性有机物综合整治等产业均列入了《目录》,基本覆盖了大气污染防治的重点领域。

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