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诚信建设成慈善组织安身立命之本

2019-08-16 23:23 来源: 网络整理 点击:122次

  诚信是立身之本、兴旺之道。为扎实做好“诚信建设万里行”主题宣传,持续深入在全社会大力营造“知信、用信、守信”的良好氛围,本报自今天起推出“诚信建设万里行”栏目,重点聚焦慈善组织信用体系建设、交通运输联合奖惩、婴幼儿配方乳粉企业质量安全追溯体系建设、环境信用评价及信息平台建设、市场化企业征信机构发展、科学道德与科研诚信教育等热点话题,敬请关注。

  □本报记者张维

  慈善捐赠领域的失信惩戒,正在让伪慈善、诈捐等违法违规的失信人付出沉重的代价。

  《法制日报》记者近日从民政部获悉,截至2018年底,已先后有8个慈善组织被列入失信黑名单或灰名单。与此同时,那些在慈善捐赠领域中诚实守信的主体,则得到了激励——58个慈善组织先后被列入守信红名单。此举起到了示范和警示作用。

  多批次的联合激励和惩戒,大力推动了慈善组织增强诚信自律意识,相当一部分慈善组织纷纷签订信用承诺书。民政部还将慈善捐助失信作为专项治理的重点,加大执法力度,对慈善活动中的违法违规行为和假借慈善名义开展的非法活动进行了严肃查处。

  北京市京师律师事务所主任、网上彩票APP慈善联合会法律顾问张凌霄告诉记者,失信惩戒措施加大了捐赠人、受益人的违法违规成本,信用建设将逐渐成为慈善组织的安身立命之本。

  40部门签署备忘录

  信用体系建设发力

  民政部公布的数据显示,2018年度,全国社会捐赠总额超过900亿元。截至目前,全国登记认定慈善组织超过7500个,净资产合计约1600亿元;设立慈善信托204笔,信托合同规模约22.48亿元。

  即便是在人们不能亲眼所见事实的虚拟世界,慈善的热情依旧沸腾不止。2018年,网民点击、关注和参与慈善超过84.6亿人次,一些基金会的网络募捐已经占到捐赠总收入的80%以上。其中,2018年腾讯公益慈善基金会组织开展的“99公益日”活动,超过2800万人捐款8.3亿元,加上腾讯等企业的配捐,总共募款14.14亿元,支持了5498个公益慈善项目。

  这是慈善法颁布不到3年的成绩,距离网上彩票APP慈善遭遇前所未有的质疑风暴则有7年。

  2011年6月,有网红鼻祖之称的郭美美在微博上以“网上彩票APP红十字会商业总经理”的虚假身份炫富,不过是虚荣心作怪的她,万万没有想到,这一举动搅动了整个网上彩票APP公益界,激发了民众对于红十字会捐款去向问题的舆论狂潮。

  时任红十字会常务副会长的赵白鸽曾这样形容,“郭美美事件”三天毁了红十字会的一百年。全国人大常委会副委员长、卫生部原部长陈竺则说:“郭美美完全是一个炒作,给公益事业造成极大的信誉问题。”

  郭美美事件前后,网上彩票APP慈善事业连续遭遇重创。“李连杰壹基金被指贪污三亿元善款”“李亚鹏嫣然天使基金遭质疑”等事件,都曾对网上彩票APP慈善捐赠领域遭遇前所未有的信任危机推波助澜。

  无论这些事件的最终结果如何,网上彩票APP慈善领域规制的必要性与紧迫性随之凸显。一度难产的慈善法终于在千呼万唤中面世。这部于2016年出台的法律,在规范慈善行为、促进慈善事业健康发展上开始发挥重要作用。

  在法律之外,信用体系建设开始发力。近年来,为配合慈善法实施,民政部先后出台了《社会组织信用信息网上彩票APP办法》《慈善组织信息公开办法》《慈善组织保值增值投资网上彩票APP暂行办法》等,其中均涉及信用监督的相关内容。

  最为社会所关注的,同时也是民政部非常看重的一步,则是2018年2月24日,国家发改委、人民银行、民政部等40个部门联合签署并发布《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》。用民政部慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强的话来说,备忘录初步建立了慈善捐赠领域信用激励惩戒机制和信息共享机制,将慈善捐赠纳入社会信用体系范畴,从社会治理、市场监管等多个方面对慈善捐赠领域的有关主体进行联合激励和惩戒。

  张凌霄认为,备忘录的签署发布,为捐赠领域诚信建设打了一针“强心剂”,所有这些政策的出台,都为信用体系建设提供了有力支撑。

  网络诈捐频频发生

  消解社会爱心善行

  “慈善行业如何让公众重拾信心,建立更强的公信力?无论是个人,还是慈善组织,除了慈善法,如何用更有效更有力度的方式来约束和推动整个行业的法治建设和诚信网上彩票APP?这就是备忘录对于慈善行业以及对于整个社会的最大意义。”张凌霄说。

  这份备忘录,无论是激励还是惩戒,措施之多、力度之大、影响之广,打出了推动法治慈善发展的重拳,完成了与慈善法的衔接。张凌霄说:“过去,民政部门对登记的慈善组织仅能进行行政监管,对于违法违规行为只能进行行政执法,对捐赠人、受益人的失信行为没有直接惩戒手段。现在,40个部门签署备忘录,从单一的行政监管到协同共治、社会监督,从慈善法强调的透明度到备忘录约束的诚信度,慈善行业法治建设正在不断‘升级转型’。”

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