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解读:关于推动“四好农村路”高质量发展的指

2019-08-03 13:06 来源: 网络整理 点击:62次

近日,交通运输部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、国务院扶贫办、国家邮政局、中华全国供销合作总社印发《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》(简称《意见》),提出以补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点,聚焦突出问题,完善政策机制,加快农村公路从规模速度型向质量效益型转变。交通运输部副部长戴东昌就《意见》相关问题进行了解读。

到2025年  农村交通条件得到根本改善  《意见》编制的相关背景及目的

戴东昌:“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来,习近平总书记高度重视“四好农村路”发展,先后作出多次重要指示,为农村公路发展提供了根本遵循和行动指南。

今年是习近平总书记就“四好农村路”作出重要指示五周年。五年来,农村公路发展取得了历史性成就。截至2018年年底,全国农村公路总里程达到404万公里,占全国公路总里程的83.4%,其中等级公路比例达到91.3%,硬化路率达到81.3%,具备条件的乡镇和建制村通硬化路率分别达到99.64%和99.47%。

在取得成绩的同时,我们也应清楚认识到当前“四好农村路”建设中不平衡、不充分的矛盾依然存在,与人民群众对美好生活的追求相比还有一定的差距。“四好农村路”发展要适应高质量发展的新要求,以新发展理念为引领,从规模速度型向质量效益型转变,充分发挥农村交通在服务产业发展、优化农村布局、支撑农业农村现代化建设等方面的先行保障作用。在这样的背景下,我们以习近平新时代网上彩票APP特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,围绕“建好、管好、护好、运营好”总目标,以深化供给侧结构性改革为主线,出台实施《意见》,全面推进“四好农村路”高质量发展。

我们的目标是,到2025年,农村交通条件和出行环境得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显著提高,物流体系基本完善,运输服务品质显著提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。

到2035年,城乡公路交通基本公共服务均等化基本实现,体系完备、治理高效的农村公路网上彩票APP养护体制机制全面建立,农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美,有效支撑交通强国建设,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用更加充分。

到2050年,农村交通更加安全便捷、智能高效、绿色低碳,充分满足广大群众对美好出行的需求,保障乡村全面振兴,助力建成社会主义现代化强国。

向深度贫困地区发力   发挥农民群众主体作用

《意见》对贫困地区农村公路建设有什么具体要求?对广大农民有什么影响?

戴东昌:从打好脱贫攻坚战来看,“四好农村路”是实现精准扶贫脱贫的“先手棋”,是破解贫困地区经济社会发展瓶颈的关键。针对贫困地区,《意见》明确指出要实施“脱贫攻坚补短板工程”,加快补齐农村交通供给短板,并向深度贫困地区聚焦发力,重点解决贫困地区通硬化路、通客车等问题。

同时,我们也将加大农村公路“油返砂”和“畅返不畅”整治力度;加大通客车不达标路段的建设改造力度;加快推进撤并建制村、抵边自然村、云南“直过民族”和沿边地区20户以上自然村通硬化路建设等,完善贫困地区交通基础设施条件。今年年底前实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路,2020年年底前实现具备条件的建制村通客车。

对广大农民群众来说,《意见》的出台及实施可以更好地发挥农民群众的主体作用,使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。《意见》提及了许多可以让农民群众参与的农村公路管养模式,如采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管养工作;通过设置多种形式的公益性岗位,吸收农民群众特别是贫困户参与农村公路建设、养护;将村道日常养护交由农民群众承包,鼓励农民群众参与配套设施的经营维护,帮助农民群众创收增收等。我们也要引导农民群众参与到农村公路工程监督和项目验收中,落实“七公开”制度,推行养护信息公开,并将农民群众满意度纳入农村公路考评体系,提升农民群众的话语权。

鼓励一体化开发   创新运营组织模式

《意见》的实施对带动农村地区产业发展、助力实施乡村振兴战略有什么影响?

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